一問：能耗雙控的目的是什么？為什么今年更嚴格？

能耗雙控制度是為了倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)升級。9月11日出臺的《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》明確指出，要將能源要素優(yōu)先保障高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，同時提出要鼓勵地方增加可再生能源消費，如果地方超額完成激勵性可再生能源電力消納責任權(quán)重，超出的消納量不納入總量考核。在《方案》的指導(dǎo)下，我國的能源要素將向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項目聚集，能源結(jié)構(gòu)也有望加速調(diào)整。

今年能耗雙控的工作目標是單位GDP能耗降低3%左右，2018年和2019年我國單位GDP能耗分別不上年降低了3.1%和2.6%，政策沒有顯著加碼。近期雙控動作頻發(fā)的原因是上半年青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新建、云南、陜西、江蘇等19個?。▍^(qū)、市）能耗強度不降反升或降低率不達標，地方為了完成全年能耗雙控目標加強了對高耗能產(chǎn)業(yè)的管控。

二問：近期各地限電是因為能耗雙控嗎？

限電和雙控是兩回事，但彼此有關(guān)聯(lián)。近期地方限電動作不斷，可以分為兩種情況，一種是雙控限產(chǎn)采用了限電的方式，另一種是電網(wǎng)負荷過大被迫拉閘限電。

能耗雙控的手段主要是限制產(chǎn)量，例如9月云南加強了對鋼鐵、水泥、黃磷、綠色鋁、工業(yè)硅、煤電等重點行業(yè)的管控，要求黃磷和工業(yè)硅9-12月月均產(chǎn)量不得超過8月的10%；陜西榆林對兩高項目進行管控，要求新建成兩高項目不得投入生產(chǎn)。本年度新建已投產(chǎn)的兩高項目在上月產(chǎn)量基礎(chǔ)上限產(chǎn)60%，其他兩高企業(yè)9月份限產(chǎn)50%。

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